|
|
|
|
หมายเหตุ - ในการประชุมคณะรัฐมนตรี(ครม.) เมื่อวันที่ 2 ธันวาคมที่ผ่านมา ได้รับทราบเรื่องที่คณะกรรมการอำนวยการปฏิรูปการศึกษา ที่มีนายจาตุรนต์ ฉายแสง รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน ได้เสนอขอความเห็นชอบในข้อเสนอยุทธศาสตร์การปฏิรูปการศึกษา 5 ด้าน ประกอบด้วย ด้านหลักสูตรการเรียนการสอนของการศึกษาขั้นพื้นฐาน ด้านการผลิตและการพัฒนาครู ด้านการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ด้านการมีส่วนร่วมขององค์กรต่างๆ ในการจัดการศึกษา และด้านการอาชีวศึกษาและฝึกอบรม รวมทั้งเสนอมาตรการเร่งด่วน ทั้งนี้ เพื่อแก้ปัญหาการปฏิบัติงานของหน่วยงานต่างๆ ที่ยังมีความคิดเห็นที่แตกต่าง และยังไม่มีความชัดเจนในแนวทางการดำเนินงานในหลายเรื่อง โดยให้กระทรวงศึกษาธิการ(ศธ.) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดดำเนินงานตามยุทธศาสตร์และมาตรการเร่งด่วนดังกล่าว ให้บังเกิดผลโดยเร็ว และให้รายงานให้ ครม.ทราบเป็นระยะๆ ด้วย ในเอกสารที่นำเสนอ ครม.ได้บรรยายถึงสภาพปัญหาทางการปฏิรูปการศึกษาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันว่า ยังมีหลากหลายประเด็นที่ไม่ชัดเจนและก้าวหน้าเท่าที่ควร เพราะปัญหาการจัดการศึกษาสะสม และเชื่อมโยงทั้งระบบ ''มติชน'' จึงขอนำเสนอปัญหาหลักๆ ในด้านต่างๆ ตามที่ในเอกสารสรุปเสนอ *หลักสูตรการเรียนการสอนของการศึกษาขั้นพื้นฐาน* ยังไม่เกิดผลเท่าที่ควร เนื่องจากภายใต้เงื่อนไขของการใช้หลักสูตรใหม่ ทำให้ความเข้าใจหลายเรื่องในระหว่างผู้ปฏิบัติยังไม่ตรงกัน ประกอบกับโครงสร้างของหลักสูตรใน 8 กลุ่มสาระการเรียนรู้ มีมาตรฐานกำกับถึง 76 มาตรฐาน ทำให้ครูไม่สามารถจัดการเรียนการสอนที่บูรณาการกิจกรรมต่างๆ ได้ ไม่มีโอกาสได้พัฒนาทักษะชีวิตให้กับผู้เรียน อีกทั้งระบบการคัดเลือกบุคคลเข้าศึกษาต่อในสถาบันอุดมศึกษายังคงเน้นการสอบเนื้อหาเป็นหลัก จึงส่งผลกระทบต่อการปฏิรูปการเรียนการสอนของการศึกษาขั้นพื้นฐาน *การผลิตและพัฒนาครู* มีปัญหาสำคัญ คือเรื่องวิกฤตวิชาชีพครู ครูยังอยู่ในฐานะที่ด้อยในสังคม ครูประจำการขาดระบบการพัฒนาที่ดี ไม่มีทิศทางที่ชัดเจน เกิดความซ้ำซ้อน และไม่ตรงกับความต้องการของครู ในขณะเดียวกัน สถาบันผลิตครูยังไม่ปฏิรูปและขาดเอกภาพในการเดินหน้าปฏิรูปร่วมกัน การผลิตครูจึงไม่ตอบสนองความต้องการของการปฏิรูปการศึกษา *การศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัยเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต* โดยที่วิถีการเรียนรู้ในปัจจุบันเปลี่ยนแปลงไปมากและอย่างรวดเร็วเป็นผลจากความก้าวหน้าขององค์ความรู้และเทคโนโลยีสมัยใหม่ ทำให้คนในสังคมมีความต้องการการเรียนรู้ที่หลากหลายตามความจำเป็นที่แตกต่างกันออกไป และช่วงอายุที่ครอบคลุมตั้งแต่เกิดจนตาย ความต้องการต่างๆ ดังกล่าวผลักดันให้เกิดกิจกรรมการศึกษาและแหล่งการเรียนรู้จำนวนมากและหลากหลายขึ้นในสังคม แต่พบว่า ยังมีประชากรจำนวนมากที่ไม่สามารถเข้าถึงบริการการศึกษาและแหล่งเรียนรู้อย่างต่อเนื่องตลอดชีวิต ทั้งนี้ เพราะยังขาดการจัดการความรู้และแหล่งเรียนรู้อย่างเป็นระบบ และขาดการส่งเสริมอย่างจริงจังให้ทั่วถึง นอกจากนี้การศึกษาในระบบ การศึกษานอกระบบ และการศึกษาตามอัธยาศัย ยังไม่เกื้อกูลซึ่งกันและกันเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต ตลอดจนกระตุ้นให้ผู้เรียนและสังคมตระหนักและมีเจตคติที่ถูกต้องเกี่ยวกับการศึกษา/การเรียนรู้ *การมีส่วนร่วมจัดการศึกษาขององค์กรต่างๆ* พบว่า ยังไม่เกิดผลตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ ด้วยเหตุผลดังนี้ 1) เอกชนจัดการศึกษาในระดับการศึกษาพื้นฐานและการอาชีวศึกษาในสัดส่วนที่มีแนวโน้มลดลง เนื่องจากขาดการส่งเสริมสนับสนุนภาคเอกชนในการจัดการศึกษาอย่างแท้จริง 2) ในการถ่ายโอนภารกิจด้านการศึกษาขั้นพื้นฐานตามแผนกระจายอำนาจไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยังไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากการจัดทำหลักเกณฑ์ และวิธีการประเมินความพร้อมยังไม่แล้วเสร็จ ในเบื้องต้นพบว่า ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ยังมีลักษณะที่ไม่เอื้อให้เกิดการถ่ายโอนได้ ซึ่งขณะนี้กำลังดำเนินการอยู่ระหว่างการปรับปรุง 3) การจัดการศึกษาขององค์กรทางสังคมอื่นๆ ที่ดำเนินการได้ดีและมีคุณภาพโดยเฉพาะภาคประชาชนและชุมชน ขณะนี้มีอยู่บ้างแล้ว แต่ยังขาดการส่งเสริมสนับสนุนให้ขยายตัวได้อย่างกว้างขวาง 4) การมีส่วนร่วมจัดการศึกษาของพ่อแม่ ผู้ปกครอง ประชาชน ชุมชนและเอกชนในมิติต่างๆ ยังไม่เป็นไปตามแนวทางที่พึงประสงค์ เนื่องจากผู้เกี่ยวข้องขาดความรู้ความเข้าใจในบทบาทของตนเองต่อการมีส่วนร่วม และยังไม่มีการเตรียมความพร้อมเพื่อสร้างความตระหนักและเห็นความสำคัญในเรื่องดังกล่าว *การอาชีวศึกษาและฝึกอบรม* การขาดความเชื่อมโยงระหว่างแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติกับแผนการผลิตและพัฒนากำลังคน อีกทั้งสถาบันการศึกษาจะรับนักศึกษาตามศักยภาพของสถาบันเอง ทำให้การผลิตกำลังคนในช่วงที่ผ่านมาค่อนข้างไร้ทิศทาง ความนิยมเลือกเรียนในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายสายสามัญมากกว่าสายอาชีพ โดยมิได้กำหนดสัดส่วน จะทำให้เกิดช่องว่างมากขึ้นทุกปี หากปล่อยแนวโน้มดังกล่าวไปเรื่อยๆ จะเกิดภาวะสุญญากาศด้านแรงงาน คือขาดกำลังแรงงานระดับกลางอย่างรุนแรง ซึ่งจะเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศที่จะเสริมศักยภาพใน 5 กลุ่มอุตสาหกรรมเป้าหมาย(niche maket) *มาตรการเร่งด่วน* 1.ปรับระบบการคัดเลือกเข้าเรียนในสถาบันอุดมศึกษา 2.จัดตั้งสถาบันพัฒนาและส่งเสริมครู คณาจารย์และบุคลากรทางการศึกษา(สคบศ.) 3.เร่งรัดปรับบทบาทสำนักบริหารงานการศึกษานอกโรงเรียน ให้มุ่งเน้นส่งเสริม ประสานและเชื่อมโยงแหล่งเรียนรู้ที่หลากหลาย 4.รัฐตัองหยุดและชะลอการจัดตั้งสถานศึกษา เร่งเตรียมความพร้อมให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งสนับสนุนการจัดการศึกษาทางเลือกที่เกิดขึ้นโดยองค์กรสังคมต่างๆ 5.กำหนดมาตรการทางภาษีที่ปฏิบัติได้จริง เพื่อจูงใจภาคเอกชนร่วมจัดการศึกษา |
ดูรายละเอียดเพิ่มเติม |
|
โดย: งาน: งานนโยบายและแผน อ้างอิงแผนงาน : - อ้างอิงโครงการ : - แหล่งที่มา: มติชนรายวัน ฉบับที่ 9399 [หน้าที่ 20 ] ประจำวันที่ 3 ธันวาคม 2546 |
| Vote | |
| เป็นประโยชน์ต่อผู้โพสต์เอง | ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ |
| เป็นประโยชน์ต่อฉัน | ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ |
| เป็นประโยชน์ต่อผู้ปกครอง | ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ |
| เป็นประโยชน์ต่อนักเรียน | ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ |
| มีประโยชน์ต่อทุกคน | ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ |
 |
 |
